国产油料市场将受扶持

事件：食品工业“十二五”规划计划国产油料比重上升至52%

1月12日，国家发改委与工业和信息化部发布食品工业“十二五”发展规划，为提升食用植物油自给水平，我国将稳定传统大豆油生产，着力增加以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产。鼓励并支持国内有条件的企业“走出去”，合作开发棕榈、大豆、葵花籽等食用油资源，建立境外食用油生产加工基地，构建稳定的进口多品种油料和食用植物油源的保障体系。到2015年，食用植物油产量达到2440万吨，其中国产油料产油量提高到1260万吨，占整体比重达到52%。

而这一目标的实现，面临的困难并不可小视。据中国国家粮油信息中心数据显示，2011年，中国消费食用油约2750万吨，其中仅40%为国产油料所产。食用油中，大豆油占据的比例最大。自2008年以来，中国大豆市场遭遇剧烈波动，在全球大豆价格大幅度下跌，我国进口大豆数量迅猛增加的背景下，国产大豆出现了市场不认可、企业不收购、国储存不下、农民卖豆难、豆农种植热情受挫的局面。在国产大豆与进口大豆每吨多达七八百元的巨大价差挤压下，黑龙江省大豆加工企业曾全线停产、停收，造成产业链中断，大豆产业全面陷落，从而引发国产大豆产业的生存危机。

国产大豆种植面积缩减每亩净利润远低于玉米

根据全国农产品成本收益汇编中提供的数据可见（见下图），截止2010年，种植大豆的每亩净利润为155.15元，而种植玉米的每亩净利润则上涨至239.69元。这种显著的收益差距是造成国产大豆种植面积缩减的主要原因。

参考农业部发布的产量数据可见，2011年大豆产量为1410万吨，比2010年的1560万吨同比减少了9.6%。这一产量的降幅是相当惊人的。

大豆进口量2011年同比减少3.9% 或因食用油加工企业亏损

2002年我国取消大豆进口关税和配额限制，就在不到10年间，我国从大豆出口大国变成了世界上最大的大豆进口国。近几年大豆的进口量呈显著的增长形势，但2011年的进口量有所减少。综合媒体1月11日消息，海关总署1月10日公布的数据显示，2011年累计进口大豆5264万吨，同比减少3.9%；金额298.34亿美元，同比增长18.9%。

分析称，2011年中国食用油企加工利润亏损时间较长，使得企业进口需求和速度变缓，因此大豆进口量减少，但是2012年大豆进口量有望回升至5600万吨。

国产大豆产量减少，进口大豆的数据也有所下降，结果表现为国内市场大豆供给量的减少。根据农业部发布的有关数据显示，2011年，中国大豆的库存消费比继续下降至11.27%，比2010年的13.34%又下降了两个百分点。

国内食用油消费量或继续增长但国产油料仍不占优势

最新发布的1月份美国农业部预测报告数据显示，2011/2012市场年度中国大豆国内消费量仍将继续增长（大豆的市场年度始于9月1日）。近期粮油加工领域也日渐活跃，近期中粮集团、中国中纺集团、中国储备粮管理总公司均有大量新的大豆加工项目上线，预示着今年大豆加工能力将进一步提高。

在食用油消费不断增长的情况下，国产大豆产量下降和大豆进口量下降的两个因素影响，大豆的供需矛盾将有所抬头。

由于2011年的国产大豆压榨盈利情况仍不理想，预计2012年国产大豆产量暂难有较大水平提升，能够稳定在去年的水平上已经算不错的成绩。在这种情况下，大豆进口量势必提升。但进口量的提升难免与此次食品工业“十二五”规划的要求相矛盾（即到2015年达到国产油料产油量1260万吨，占整体比重达到52%）。

想要达成规划目标，除了稳定传统大豆油生产，增加国产油料比重的着力点应当在增加以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产上。预计将有相关措施出台，否则在当前的供需局势下，国产油料的份额显然将逐步被蚕食，而非增加。